數(shù)據資源入表五步法方法論研究
2025年06月24日
數(shù)據資源入表是一項系統(tǒng)工程，它的流程非常之長、涉及的服務內容非常之龐雜，是非常少見的。和其他專業(yè)服務相比，其不同之處在于：在每個環(huán)節(jié)需要不同的專業(yè)服務機構提供相應的專業(yè)服務才有可能實現(xiàn)。數(shù)據資源入表不是一家公司或者一個數(shù)據交易所就可以獨立完成的工作。所以，要做好數(shù)據資源入表的服務，就要從一開始樹立正確的服務理念，協(xié)調不同的專業(yè)服務機構，共同為客戶做好數(shù)據資源入表的工作，為打造數(shù)據交易生態(tài)體系提供專業(yè)技術支持。這就必然會引出一個問題：誰最適合做數(shù)據資源入表的牽頭人和管理者？我將在文章的最后給出我的個人看法和建議。
為了便于大家理解數(shù)據資源入表的具體內容，我分事項、角色、依據、成果四個維度來闡述數(shù)據資源入表的每一個環(huán)節(jié)：
圖1：數(shù)據資源入表五步法
一
數(shù)據資源入表五步法之確數(shù)
1、確數(shù)的事項
2、確數(shù)環(huán)節(jié)參與的角色
圖2：數(shù)據類型的定義
紙質文檔變電子文檔，形成0階原始數(shù)據；0階原始數(shù)據變脫密數(shù)據，形成1階脫敏數(shù)據；按不同的應用場景設計，為大模型所用或進行融合應用，才有可能發(fā)揮數(shù)據應有的價值。這些基礎性工作，需要該領域專業(yè)機構的介入才有可能實現(xiàn)。
1階脫敏數(shù)據結合業(yè)務需求，模型化開發(fā)形成的結果數(shù)據，屬于2階模型化數(shù)據。通過AI技術實現(xiàn)的數(shù)據服務，屬于3階AI化數(shù)據。這些都需要不同的大模型公司、AI公司的介入，才有可能幫助客戶形成產品與服務，從而形成數(shù)據資源的存貨。
從我們了解的市場情況來看，目前絕大多數(shù)的客戶，數(shù)據尚處于0階原始數(shù)據的狀態(tài)，且分散在不同的信息系統(tǒng)之中，尚無法發(fā)揮數(shù)據應有的價值和作用。
3、確數(shù)的依據
目前，我們在開展數(shù)據資源入表的服務過程中，尚缺乏明確的數(shù)據資源入表的相關標準。但是，已經形成的很多國家標準和行業(yè)標準，是我們開展數(shù)據資源入表確數(shù)環(huán)節(jié)實際所采納的標準。在對標準的采納和遵從方面，不同的企業(yè)在具體執(zhí)行上會存在一些差異。從我們的審計客戶來看：金融行業(yè)的客戶、壟斷行業(yè)的國企央企，由于在信息化建設方面已經有過大量的投入，因此在數(shù)據標準化、數(shù)據分級分類管理、數(shù)據治理、數(shù)據質量方面，總體的水平確實是要優(yōu)于其他行業(yè)的客戶，所形成的數(shù)據資產規(guī)模也是相當客觀的。
4、形成的項目成果
在這個環(huán)節(jié)，我們將協(xié)助客戶形成數(shù)據資源目錄和數(shù)據資產目錄，作為客戶未來開展數(shù)據資產管理的基礎。
二
數(shù)據資源入表五步法之確權
1、確權的事項
數(shù)據資源持有權的認定遵循“誰投入誰受益”的原則，但是在實際確權過程中，受個人隱私保護、數(shù)據采集過程的合規(guī)性等諸多因素的限制，往往在實際確權的過程中受到影響，需要得到律師事務所的專業(yè)服務。
數(shù)據加工使用權和數(shù)據產品經營權反倒相對容易確定。我們認為數(shù)據資源持有權是數(shù)據資產“三權分置”的基礎。沒有數(shù)據資源持有權，數(shù)據加工使用權和數(shù)據產品經營權就無從談起。從目前的確權實踐來看，也基本集中在數(shù)據資源持有權的確權工作上。當然，數(shù)據加工使用權和數(shù)據產品經營權的確權需求也一定會不斷增加。
2、確權環(huán)節(jié)參與的角色
在確權環(huán)節(jié)需要律師事務所提供數(shù)據資源確權的專業(yè)服務，同時，還需要各省成立的省級數(shù)據交易所完成數(shù)據資產登記工作。從目前的現(xiàn)狀來看，數(shù)據資產登記呈現(xiàn)出較強的屬地性，但是這并不利于數(shù)據資產的全流通，需要在國家層面建立國家數(shù)據資產登記存證平臺，類似于股權的登記存證平臺，確保數(shù)據資產登記的唯一性。
3、確權的依據
在確權環(huán)節(jié)，涉及的法律依據較多，例如《民法典》、《數(shù)據安全法》、《網絡安全法》、《個人信息保護法》、《數(shù)據出境安全評估辦法》等等，涉及的法律法規(guī)龐雜，但國家層面尚缺乏針對數(shù)據資產管理的一系列的相關法規(guī)。
4、形成的成果
律師事務所出具的確權相關的法律建議書，以及數(shù)據交易所出具的數(shù)字資產登記證書。目前，由于國家層面缺乏國家數(shù)據資產登記存證平臺，極有可能出現(xiàn)“一項數(shù)據資產多個登記證書”的現(xiàn)象。
三
數(shù)據資源入表五步法之確價
1、確價的事項
數(shù)據資產作為無形資產入表，它不同于傳統(tǒng)的實物資產。數(shù)據資產無形，存儲于數(shù)據庫之中。數(shù)據的存儲是以字節(jié)（Byte）為單位的，因此數(shù)據規(guī)模的衡量單位是KB、MB、GB、TB、PB、EB、ZB、YB。雖然數(shù)據資產的價值和數(shù)據資產的存儲規(guī)模不是線性關系，但客觀上又存在一定的相關性。數(shù)據的分級分類管理就是因為企業(yè)中不同類型的數(shù)據，其價值不同，密級程度不同，一旦泄露造成的危害程度也不同。所以不同類型不同級別的數(shù)據，需要不同的等級保護措施。無論從成本法還是收益法、市場法來做數(shù)據資產的評估，不同類型的數(shù)據其評估價值是不同的。通常企業(yè)的主數(shù)據、敏感數(shù)據、涉及商業(yè)秘密的密級數(shù)據的價值要遠高于其他的業(yè)務數(shù)據。同等存儲規(guī)模的數(shù)據資產在不同行業(yè)甚至相同行業(yè)的不同應用場景下，數(shù)據流通交易的價格是不一樣的。這本身就說明應該按照不同類型不同級別的數(shù)據，并結合數(shù)據規(guī)模、數(shù)據資產的取得成本、收益、同等或類似交易的市場交易價格，對數(shù)據資產進行科學的資產評估。建立適用于數(shù)據資產評估的估值模型是擺在資產評估師面前的一大挑戰(zhàn)。
2、確價環(huán)節(jié)的參與角色
數(shù)據資產評估工作，不僅需要資產評估師提供估值的專業(yè)服務。由于數(shù)據資產評估是一項前所未有的創(chuàng)新工作，所以，資產評估師還離不開在確數(shù)環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務的數(shù)據治理團隊或IT審計團隊的參與。通過對數(shù)據資產的分級分類管理的精準理解，配合資產評估師共同完成數(shù)據資產評估的估值模型。
3、確價的依據
雖然我們列舉了數(shù)據資產評估所使用的估值依據，比如《資產評估準則-無形資產》、《資產評估準則-企業(yè)價值》、《國際資產評估準則230-存貨》、《會計準則第9號-公允價值計量》，但實際上上述依據僅僅具有參考價值。目前尚缺少數(shù)據資產評估的相關準則。
4、確價的成果
資產評估機構將為客戶出具《數(shù)據資產評估報告》，并可協(xié)助客戶落實相關的數(shù)據資產的成本歸集。為下一步的數(shù)據資產確賬工作奠定基礎。
四
數(shù)據資源入表五步法之確賬
1、確賬的事項
分三種情況進行數(shù)據資源入表：
圖3：數(shù)據資產入表的會計處理
企業(yè)在生產經營過程中，伴隨生產經營產生的數(shù)據，如果不產生其他價值，則計入成本，資產價值為零。或者暫不形成數(shù)據資產，可以考慮進入數(shù)據資源待確定。
企業(yè)在生產經營過程中，伴隨生產經營產生的數(shù)據，如果當期產生價值，可按照成本法計入無形資產。
企業(yè)在生產經營過程中，伴隨生產經營產生的數(shù)據，如果待產生價值，可按照成本法計入存貨。
不產生價值的管理數(shù)據，可直接計入管理費用
已產生價值的管理數(shù)據，可按照成本法計入無形資產
待產生價值的管理數(shù)據，可按照成本法計入存貨
1.2、企業(yè)對數(shù)據資產僅有加工使用權：
圖4：數(shù)據資產入表的會計處理
提供數(shù)據加工服務的企業(yè)，可根據數(shù)據加工生產過程中實際發(fā)生的加工費，獲得服務性收入，通常以簽署服務合同形式實現(xiàn)收入。
1.3、企業(yè)具有產品經營權：
圖5：數(shù)據資產入表的會計處理
與第一種情況的會計處理基本相同，僅在當前產生價值的時候，需要判斷是否形成資產，形成資產的計入無形資產，否則計入服務性收入。故不再贅述。
2、確賬環(huán)節(jié)的參與角色
通常在該環(huán)節(jié)，客戶會征求會計師事務所的財審合伙人或者相關專業(yè)人士的意見，針對上述會計處理的細節(jié)問題，由會計師給出專業(yè)的建議。由于會計處理的規(guī)范性，在這個環(huán)節(jié)往往很少有爭議，所以，這也是數(shù)據資產入表往往財審合伙人介入不多的緣故。
3、確賬的依據
確賬的依據相對明確，根據《會計法》和相關的會計準則開展工作。但目前的會計準則缺乏專門針對數(shù)據資產的會計準則，有待進一步完善。
4、形成的成果：
形成數(shù)據資產的會計分錄和會計核算。數(shù)據資產的生命周期是影響數(shù)據資產攤銷的一個關鍵因素。有的數(shù)據資產壽命具有不確定性，使用周期很長。但也有的數(shù)據資產與信息系統(tǒng)的生命周期緊密相關，具有明確的使用年限。針對不同的數(shù)據資產壽命，在數(shù)據資產攤銷上的會計處理是不相同的。
五
數(shù)據資源入表五步法之確稅
1、確稅的事項
在“數(shù)據財政”接棒“土地財政”的大背景和趨勢下，企業(yè)的數(shù)據資產確權和入表之后，隨著數(shù)據資產的巨大規(guī)模形成，對數(shù)據資產及產品經營過程中產生的增值征收相關的稅收，是政府對社會財富進行二次分配的重要調節(jié)手段。但目前討論對數(shù)據資產征稅的話題還為時尚早。
2、確稅環(huán)節(jié)的參與角色
稅務師事務所是確稅環(huán)節(jié)主要的專業(yè)服務機構。稅務師將為客戶提供數(shù)據資產納稅和合理避稅的專業(yè)服務。
3、確稅的依據
稅務師將基于《稅法》、相關的稅務準則、國家及地方的相關稅收政策，提供確稅的服務。但是客觀地說，目前國家尚未出臺針對數(shù)據資產和數(shù)據產品經營環(huán)節(jié)產生的增值，應該征收的稅種和稅率形成相關的法律法規(guī)。
4、形成的成果
一
確數(shù)是最佳的服務切入點
1、站在服務側，最佳的數(shù)據資產入表服務應該始于第一步：確數(shù)。但是在實際開展的數(shù)據資產入表業(yè)務中，到目前為止，還沒有看到有企業(yè)是從數(shù)據治理規(guī)劃開展數(shù)據資產入表的服務的。這里面其實是有一個認知的過程。很多企業(yè)在開展信息化建設的過程中，一直對主數(shù)據管理、數(shù)據治理等工作缺乏重視。要讓企業(yè)領導意識到數(shù)據資產的重要性，必須把數(shù)據資產入表作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，它同樣應該和企業(yè)信息化和數(shù)字化項目一樣，是一把手工程。只有這樣，才有可能把數(shù)據資產入表工作做好。
2、企業(yè)圍繞數(shù)據資產入表開展的數(shù)據治理規(guī)劃項目、數(shù)據標準化項目、數(shù)據分級分類和數(shù)據資源目錄等基礎性工作、數(shù)據質量提升項目、數(shù)據合規(guī)審計項目、紙質文檔變0階原始數(shù)據、0階原始數(shù)據變1階脫敏數(shù)據、后期通過信息系統(tǒng)或者大模型、人工智能AI形成2階模型化數(shù)據和3階AI化數(shù)據等等，都可以作為企業(yè)在形成數(shù)據資產過程中的取得成本，計入“無形資產-數(shù)據資產”或者“存貨-數(shù)據資產”科目中。只有當企業(yè)的領導意識到這一點，企業(yè)才有可能在數(shù)據資產入表的工作上從確數(shù)環(huán)節(jié)抓起。
3、確數(shù)環(huán)節(jié)的基礎性工作，作為數(shù)據資產的取得成本，可以入表。而且，這些基礎性工作有助于提升數(shù)據質量，并可提升數(shù)據資產在估值環(huán)節(jié)的價值。
二
確權是現(xiàn)階段數(shù)據資產入表的切入點
1、從我們了解的情況看，很多企業(yè)是從第二步開展數(shù)據資產入表的工作的，這也是為什么目前數(shù)據資產入表業(yè)務，往往都是律師事務所的律師在承接數(shù)據資產確權業(yè)務之后，主動找到自己熟悉的審計合伙人、資產評估師，咨詢數(shù)據資產入表在確價和確賬環(huán)節(jié)的技術細節(jié)。
2、從我們了解的市場情況看，數(shù)據交易所在數(shù)據資產登記和數(shù)據資產確權方面發(fā)揮了重大的作用。人民網下面的人民數(shù)據管理有限公司就不僅幫助企業(yè)提供數(shù)據資產登記服務，而且計劃搭建數(shù)據資產管理平臺，聯(lián)合律師事務所、會計師事務所、資產評估所，稅務師事務所，共同創(chuàng)建生態(tài)，希望為企業(yè)提供數(shù)據資產入表的一站式服務。目前他們正在嘗試新的業(yè)務模式。這一模式的難點在于如何獲取客戶？如何與合作伙伴建立互信，確保數(shù)據資產入表業(yè)務的交付質量？如何合理地分配收入?!
三
確價也可以是數(shù)據資產入表業(yè)務的切入點
1、數(shù)據資產估值必須由資產評估所出具數(shù)據資產評估報告，因此，確價也有可能成為數(shù)據資產入表的切入點。通常情況下，資產評估師目前沒有能力獨立開展此項工作，必須和確數(shù)環(huán)節(jié)的數(shù)據治理團隊或者IT審計團隊合作，共同開發(fā)出數(shù)據資產的估值模型。搭建估值模型的方法論是相同的，但是不同行業(yè)、不同應用場景下的估值模型的參數(shù)設置各有不同，需要跨團隊的技術合作。
2、從我們了解的市場情況看，已經有客戶提出“針對每年度增量數(shù)據資產開展資產評估工作”的需求，要求我們搭建一個通用的估值模型，每年做一次增量數(shù)據的資產評估工作，并由資產評估所出具相應的資產評估報告。
3、以投融資或發(fā)行信托產品為目的的數(shù)據資產評估業(yè)務，存在一定的業(yè)務風險，往往是要資產評估師出具滿足投融資或信托規(guī)模要求的數(shù)據資產評估報告。該報告起到了為客戶投融資或信托產品做背書的作用。而這類項目需求往往比較多，是否承接就需要專業(yè)服務機構在評估項目風險與收益之后做出決策。
四
確賬也是數(shù)據資產入表業(yè)務的切入點
1、從目前已經完成的數(shù)據資產入表業(yè)務的成功案例來看，不少客戶直接咨詢會計師事務所合伙人意見，針對自身獲取數(shù)據資產的成本，按照成本法進行數(shù)據資產入表工作。但往往沒有啥技術含量，只是簡單的會計處理，而且往往是由客戶自己完成相應的會計處理。
1、從我們對數(shù)據資產入表業(yè)務的理解，數(shù)據資產入表業(yè)務的牽頭人的最佳人選是各省市的國投、城投公司。因為他們下屬的二級、三級單位往往有大量的數(shù)據資產需要入表或者融資，所以國投或者城投公司本身是不缺客戶的，這一點是在數(shù)據資產入表服務鏈條上其他機構所無法比肩的。由于數(shù)據資產與傳統(tǒng)的固定資產和無形資產相比存在很大的不同，具有不斷增值的效力。因此，他們組建數(shù)據資產運營或者數(shù)據資產管理公司，可以持續(xù)發(fā)揮數(shù)據資產的作用，起到數(shù)據資產保值和增值的作用。而且這些數(shù)據資產運營公司或者管理公司可以通過先對內服務，再對外提供服務的方式開展數(shù)據資產入表的業(yè)務。
2、數(shù)據資產運營與數(shù)據資產管理是數(shù)據資產入表的必然產物。未來的前景非?？捎^。以人民網為例做分析，我們不難看出，人民數(shù)據管理公司就是計劃搭建數(shù)據資產管理平臺，聯(lián)合律師事務所、會計師事務所、資產評估所，稅務師事務所，共同創(chuàng)建生態(tài)，希望為企業(yè)提供數(shù)據資產入表的一站式服務。他們的難點在于沒有內部客戶，缺乏數(shù)據資產入表的內在驅動力，他們只能對外提供服務。我個人認為這個思路和業(yè)務模式肯定是好的而且是可行的，但是難度和城投國投公司相比就大了許多。讓我們拭目以待，看看誰最終會成為數(shù)據資產運營和管理的佼佼者。
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